□法治日报全媒体记者胡新桥刘志月
□法治日报全媒体实习生王小宇
49.5%，60.1%。这是今年上半年湖北黄石大冶警方破、立现行刑事案件和破、立刑事案件绝对数的比率。
第一次看到这两个数据时，大冶市副市长、市公安局局长黄开广“有点不相信”。
数据变化背后，是大冶公安机关以“情指勤舆”一体化机制为引领推动警务效能变革的探索。
“我们全市公安机关牢固树立一体化作战思维，整合各类资源手段，运用大数据和人工智能技术，打造多视角串并案研、细颗粒明晰化交、责任制分布式办、全链条多层级督、单位个人捆绑结的‘研交办督结’闭环流转，打防管治建一体推进，加快推进‘现代警务工厂’运行体系建设，实现了警务工作质量变革、效率变革、动力变革。”黄石市副市长、公安局局长黄志勇近日接受《法治日报》记者采访时说。
整合机构
全警动员
要将“情指勤舆”一体化机制落地，手段集成是关键。
年7月18日，到大冶履新之初，黄开广下决心推动机构整合、资源融合，建立情报引领警务作战一体化的“现代警务工厂”基础架构。
这一想法，面临着不小挑战——公安机关提供情报的部门包括情报中心、指挥中心、网安等，“大家都想出‘自己的’战果”，互相“留一手”、难成合力。
按照“3+1+1”配置，大冶市公安局整合情报、指挥、网安3个副科级机构，成立“情指勤舆”一体化合成作战中心，设立联合党支部，由情报中心主任担任党支部书记，统筹负责“情指勤舆”中心工作。
“大家都在联合党支部里，均受支部书记调配，把‘为一线作战单位提供研判情报’作为共同目标。”大冶市公安局政委陈浩说。
根据实战需要，大冶市公安局还整合了刑侦反电诈职能，设立“情指勤舆”一体化合成作战中心反电诈分中心；以“加盟”形式，将刑事技术纳入“情指勤舆”一体化作战体系。
机关部门整合后，该局将全市公安机关直属单位、派出所等统筹起来，组建“大冶公安一体化作战群”，构建情报信息研判共享机制。
大冶市公安局还明确，只要案发，就要拼尽全力去执行“受理、现场勘查、立案”。
“我们不担心案子破不破得了，关键看是否穷尽所有手段对涉案情报信息进行收集。”从事刑侦工作15年的大冶市公安局东风路派出所副所长陈明说，不追求百分百破案，但百分百每案必侦。
理念之变，令大冶警营“全体总动员”。
群起抢单
攻坚破案
6月18日凌晨2时10分，大冶市公安局罗桥派出所辖区发生一起持刀抢劫案。
2时49分，市局巡警大队副大队长王超发布案发现场勘查情况，并请求支援。
7分钟后，市局“情指勤舆”一体化合成作战中心回应。
3时29分，一体化合成作战中心反馈锁定嫌疑人。
4时10分，市局刑侦大队民警郭攀提供了嫌疑人进入大塘洲湾的研判信息。
5时许，黄开广指挥一体化合成作战中心、罗桥派出所、灵乡派出所等全力追抓。
8时许，东风路派出所辅警查胜普等人发现嫌疑人并跟踪。
8时20分许，黄开广带罗桥派出所警力赶到，合力将嫌疑人抓获。
这个“群起抢单、攻坚破案”的过程，真实发生在“大冶公安一体化作战群”。
“‘情指勤舆’一体化作战机制，像一个流水线式作业的‘警务工厂’，人人都有明确分工，通过密切协作配合，实现快速破案。”大冶市公安局情指中心主任陈晓明说。
市局着力将“情指勤舆”一体化合成作战中心打造成为“现代化警务工厂”，每日警情早9时清单交办、晚9时清单办结。
特别是刑事警情，按照“所队受案立案—刑技勘查取证—情指研交督办—全局合成作战—一线办结反馈—情指分析预警—基层防范治理—内外宣传推进”流程化作业，形成“受、立、勘—研、交、办、督、结—防、治、宣”闭环运作。
与此同时，大冶市公安机关着力构建“一点发起、全局响应”大作战格局：任何一个单位、一名民警发起作战，“情指勤舆”中心提供大数据等研判支撑，派出所循线追、交警路口堵、岗亭设卡查、巡警快反围。
流程再造，极大提升了警务效能。
7月1日凌晨，东风路派出所辖区一商场内的金店价值多万元货品被盗。
东风路派出所、刑侦大队、巡警大队警犬小组等单位通过现场勘查，获取了重要物证，锁定嫌疑人身份。
黄石市公安局、大冶市公安局两级公安机关联动研判、追踪，发现嫌疑人活动轨迹。结合前期轨迹分析，大冶市公安局“情指勤舆”一体化作战中心研判出嫌疑人归家必经之路。
追捕组在指定地点设卡拦截。7月1日12时10分许，骑摩托车的嫌疑人落网，被盗黄金悉数追回。
在陈明的职业生涯里，过去办案多是靠经验，掌握有关信息费时费力。“一体化作战机制形成后，大家集中攻坚、流水化作业，效率更高，破案率实现新突破。”
释放警力
夯实基础
立刑事案件30起，破28起。“已超过去年全年总量，破案率大幅提高。”7月8日，大冶市公安局刘仁八派出所教导员卫名说。
卫名语气里抑制不住的喜悦，来自尝到了一体化作战带来的甜头。
刘仁八派出所是典型的山区农村派出所，5名民警带领辅警负责全镇20个村。
6月29日，有人组团到刘仁八镇盗窃电动摩托车。案发后，民警现场勘查、走访，获取了嫌疑人相关特征，但一直无法确认身份。
7月6日17时20分许，刘仁八派出所发现两名嫌疑人出现在东风路派出所辖区某处。卫名迅速将情况发至“大冶公安一体化作战群”，请求城区协助抓捕。
18时07分，东风路派出所民警董彪主动联系卫名，告知该所曾对其发到群里的两名嫌疑人进行盘查，因无作案而释放，但有笔录、身份。
18时36分，巡警王超在群内告知卫名，两名嫌疑人已抓获。
“从我们所到大冶城区，开车最快也得40分钟，等到了，嫌疑人早不知道去哪了！”卫名说，今年所里破案率大幅提升与市局一体化作战机制、兄弟单位的大力支持离不开。
破案效率提升了，刘仁八派出所有了更多精力去做基础工作：5名民警划片分区，到20个村走访、摸排，带领驻村辅警等进一步化解矛盾纠纷，从源头加强防范。
统计显示，今年以来，大冶刑事案件发案起，与去年同期的起相比下降34.1%；破获刑事案件起，破案率与去年同期相比上升32.9%。
“我们正在总结，如何将流水线作业、一体化作战的模式通过制度机制固化下来，形成‘警情全量研判分析、闭环运作落实’的新模式，对每起警情进行‘研—交—办—督—结’，切实让群众感受到公安机关是在认真做事、真心解难。”黄开广说。
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