大冶市把建设高标准农田，作为推动农业转型升级的有效手段和落实国家粮食安全战略的一项长期性、基础性工程，大力攻坚，全力推进。截至目前，该市已陆续实施35个高标准农田建设项目，建设规模达42.89万亩，涵盖11个乡镇。高标准农田建设，保障了农田旱涝保收、稳产高产，实现“治一方农田、美一方家园、富一方百姓”的社会经济效益。
优化运行机制提高建设标准
“这亩土地，以前都是高低不平的碎田，平整后集中连片，更有利于农机下田作业。”6月15日，大冶市金山店镇种植大户罗细曙满心喜悦地说：“尽管每亩土地流转费比整治前增加了50元，但实行水稻-油菜连作，可以全程机械化作业，种田成本反而减少了，增产是肯定的。我已与农户签了5年的流转合同。”
罗细曙流转的这亩地，是金山店镇年度高标准农田建设项目中的一块。
“面对疫情和雨情、汛情、高温天气等不利影响，我们发扬‘拼、抢、实’的作风，竭力让每个项目区达到田成方、地平整、路相通、林成网、渠相连、旱能灌、涝能排……”大冶市农业农村局干部吴国强介绍说，高标准农田建设是提升耕地质量的最主要抓手，优化工作运行机制是保证目标任务如期实现的前提条件。
工作运行机制如何发挥作用？大冶市委市政府高度重视，从理顺机构强职责、完善制度促规范、强化协调抓落实入手，构建了一套职责明确、协调灵活、快捷高效的工作运行机制，并将高标准农田建设工作纳入全市目标责任管理考核和乡村振兴战略实绩考核的重要内容。
“以市农业综合开发服务中心为主体，将农业农村局农田建设股、市农业综合开发服务中心、市高产农田推广服务中心和市高标办归并，将人员分为项目组、综合组、技术组，岗位职责到人。”吴国强介绍，这就是“四合一”模式，即把四路人马拧成一股绳，实行合署办公、统一管理，确保项目工作有人统、业务工作有人抓、具体事务有人办，形成了思想同心、目标同向、行动同步、共同发力的良好工作局面。
在“四合一”模式中，该市创新施行“项目专管员”制度，即1个项目派1名项目专管组长和2-3名“专管员”，对所管辖项目的工程进度、工程质量、合同管理、设计变更、资金拨付、项目初验、建后管护等工作负责。“现在部门的工作人员几乎都分到项目上抓进度、抓质量、抓安全。”吴国强说。
高标准农田建设，资金缺口往往成为难点之一。在强化资金保障方面，去年初，大冶足额配齐年3.24万亩项目地方配套资金万元。同时，该市在上级财政资金不足的情况下，申报年国债配套资金万元，保证了年项目投入标准不降低，并依托项目动员社会资金投入，提高建设标准，谋好口粮安全“百年大计”。据统计，仅年高标准农田（节水灌溉）项目，相关乡镇和新型经营主体增加在建设资金上配套投入了万元，亩平增加投资达元。
高标准农田节水项目建设的喷灌设施。
优化质量监管完善管护机制
在项目区田间地头，随处可见轰隆作响的挖掘机在修路、筑渠、平整田块，拖拉机、机耕船在耕整土地。沟渠、水泵设施修建一新，曾经的田间泥泞小路已变身为宽敞宜机耕的生产路。
“要里子也要面子，做就要做精品。”大冶市还地桥镇高标准农田建设项目专管员方立志说，“我们的目标是‘三好’工程，即质量好、形象好、口碑好，而且老百姓说好，那才是真的好。我每天都盯在项目上，目的是严把建设过程中的材料关、工艺关和管理关。”
与方立志一起在项目地办公的，还有项目监理。“从今年元月这个项目开工起，我们就进场监管了。这样可以早发现早解决问题，不仅能保障工期进度，还能控制建设成本。”该项目监理负责人孙文明说，无论是人员问题，还是技术问题，始终保持手机24小时畅通做好不间断服务，当好项目建设的保姆。
全市形成了由项目乡镇政府、监理单位及第三方质量检测单位、主管部门、项目区受益农户共同参与的、贯穿项目建设全过程、全方位的“四位一体”监管制度和监管体系。项目所在乡镇成立项目指挥部，组建监督专班，具体负责监督工程建设质量和进度，协调解决项目实施过程中的具体问题。项目监理、工程复核等专业机构重点抓好“三控制一协调”，切实把好质量、进度及技术指导关。项目主管部门农业农村局对项目实施负总责。同时，该市还发挥群众主体作用和就近监督优势，从项目区涉及村聘请义务监督员，随时随地对工程建设实行监督。
此外，严格推行考评考核机制和定期通报制度。将日常考评和集中考核相结合，对施工单位、监理公司建立优良或不良档案，推进项目规范化、精细化、科学化管理。
优化经营模式促进农民增收
“我们流转的多亩农田，以前环境差、交通差，连灌溉用水都很难保障，现在路通了、渠通了、水足了，配套设施也完善了。”红珠山生态农业合作社理事长张国祥说，“我以前是搞工程安装的，几年前看着村里的地都荒着，心里不是滋味，所以希望通过自己返乡投资农业来带个头，吸引更多能人回来建设家乡。”
整治后的高标准农田。
张国祥指着合作社建设图说：“我们走的是农旅融合的模式，基地四季都有蔬果采摘，前段时间奶油草莓成熟时，每天有多人前来采摘和游玩。”他掰着指头算了一笔账，“结合以农促旅、以旅兴农的运营思路，等高标准农田完全建好后，准备扩大水稻、油菜等粮食作物的种植面积，到时候在购种子、化肥等农资时还可享受团购价，加上可以全面使用农机具，每亩地种植成本能降低-元，另加上灌溉方便，又可以增收元以上，一减一增每亩提高收益二三百元。”
如何盘活高标准农田，让更多农户增收？大冶市积极探索“高标准农田+N”模式，即与人居环境整治、美丽乡村建设、农业科技试点、农业规模经营、特色产业发展相结合。其中，在高标准农田项目实施中推进农业科技试点，有效提升了农业科技贡献率。如湖北鑫东生态农业公司通过农田高效节水项目的实施，有效解决了蔬菜育苗浇水难题。如今，自动微喷在省工省力的同时，既节水50%以上，又使育苗成苗率提高5%，达到98%。
大冶市积极鼓励支持新型农业经营主体领办实施高标准农田建设项目，推进现代农业经营体系建设，真正让农田嬗变成“稳产田”“高产田”“致富田”。
湖北日报客户端，