年，雨花台区再次获评“全国社区治理和服务创新实验区”；年上半年，区法院民事行*案件万人起诉率为55.88%，低于全市平均数据；年以来，板桥地区诉讼率较去年同期下降7%……喜人的成绩和数据背后，是雨花台区委*法委推动“网格+诉源治理”探索的不断深入。
去年初，最高法院“五五改革纲要”首次提出“诉源治理”一词。“从诉讼纠纷的源头，予以及时化解处理。这一概念，对基层矛盾化解机制建设，具有重要启示。”雨花台区委常委、*法委书记杨宝龙表示，借力网格化建设“快车道”，推动诉源治理实效落地，是社会治理体系和治理能力现代化的应有之义，上下协同、双向发力，在市域社会治理现代化中蹚出“雨花实践”。
一张网格，承托诉源之基小矛盾处理不当、化解不及时，久而久之就会成为影响社会稳定的“大麻烦”。诉源治理的必要性，从一件小事就能看出来：
近日，板桥街道孙家社区两户居民因“一扇门”闹得不可开交。张某擅改入户门开门方向，给邻居李某家带来不便。李某要求其恢复原样未果后，一纸诉状将张某告上法庭。“鸡毛蒜皮的小事发展到对簿公堂，低头不见抬头见的邻里，以后要怎样相处？”社区*委书记柏林认为，基层矛盾不能顺利化解在源头，会像滚雪球一样给社区治理带来隐患。
*的十九届四中全会指出，要完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层。雨花台区委*法委着眼基层实际，聚焦诉源治理，以*法资源下沉破题基层矛盾化解。
诉源治理，关键在治理。如何将治理资源送到基层？靠网格！
雨花台区已有坚实基础。早在年，全区就启动了网格化社会治理创新工作。其后，围绕平安建设方方面面，大力推进构建“网格+警格”，持续推动“网格+”基层治理。今年疫情防控工作中，全区上下*员干群5.5万人次下沉个网格，与网格员一起奔走，网格效能大放异彩。
“网格+诉源治理”应运而生。依托网格，雨花台区委*法委推动名“*法网格员”下沉社区，以*法资源为基层社会治理赋能；推广网格工作站、*群服务站、社区警务站（室）三位一体治理模式，检察官、法官、律师融入网格；社区民警兼任社区副书记，建立网格和警务联席会议制度……
在上述邻里纠纷中，这一微机制得到验证：网格员以情理劝解，法官提供法理依据，张某主动道歉并承诺恢复原状，矛盾顺利消解在法庭外。“事情不大，却容易伤害邻里关系。能在‘家门口’化解矛盾，最好不过了！”
双向机制，把脉群众矛盾步入孙家社区服务中心3楼，一个“迷你”版法庭赫然眼前。年7月4日，全省首家“网格巡回法庭”在该社区揭牌，与之同楼层的，还有调解工作室、警官工作室、法官工作室等。周一至周五，前来咨询、解纷的群众一批接着一批。
就在其正式挂牌前一个多月，5月20日，网格巡回法庭处理了第一个群众纠纷案件。社区两名70多岁的老奶奶，因7厘米宽菜地的归属大打出手。双方子女将问题摆到社区：你们不帮忙调解好，我们就喊亲戚朋友“自己解决”。
多次劝解不见成效，意识到矛盾可能激化，社区网格员李鹏程立即向网格巡回法庭求助。查明起因，搜集证据，摆出依据，双方在冷静的状态下，赔礼道歉、握手言和。“*法资源下沉，带来的不仅是专业治理，更是社会公信力，这是网格员所不具备的。”李鹏程感慨道。
网格员的优势在哪？流动、互动、机动，针对辖区存在的矛盾隐患、问题纠纷，从源头做到早发现、早介入、早处置。“他们可以准确掌握群众矛盾动向，是我们最大的‘信息数据库’。”板桥法庭副庭长薛鹏说，基于此，网格巡回法庭每季度线上对社区纠纷信息进行大数据分析，为社区提供涉众、涉稳案件预警。
网格线上线下协同发力，利于群众矛盾发现在细微；*法资源和网格资源上下联动，助力“矛盾化解在基层”。“网格+诉源治理”不是单行道，双向机制，方能准确为群众矛盾把脉。
孙家社区特地开发“智慧网格社区”小程序，群众可以主动申请服务。点击“网格服务”，矛盾调解、民情反馈、法律咨询、诉讼咨询等十多项功能映入眼帘。“有事直接打开小程序，解决问题他们是‘专业的’。”社区居民胡铭宇笑言，谁也不想把家长里短搞得人尽皆知。
“大数据+网格化+铁脚板”的优势得到充分发挥，线上线下问题矛盾发现机制建立起来；雨花台区网格化管理服务中心、综治中心、公共安全视频联网应用中心、社会治理大数据指挥中心共建共治，线上线下精准防控网越织越密。
多元融合，蹚出“雨花实践”面向“十四五”，实现社会治理特别是基层治理水平明显提高，该如何落子？雨花台区市域社会治理现代化探索的脚步悄然先行。
连日来，西善桥街道明义社区*支部书记陈琪心情大好。明年2月，“网格巡回法庭”将在明义落地，成为群众矛盾化解处理的一支“生力*”。“社区处在南京最大的保障房片区，居民素质参差，小纠纷易激化成大矛盾，非警务警情非常多。”陈琪说，“网格巡回法庭”不是照搬过来，还针对性加入了检察院的元素，既化解矛盾纠纷，也是群众学习法律知识的“课堂”。
资源下沉，多元解纷，这不是个例。永安社区作为雨花台区唯一的纯农社区，传统村社矛盾纠纷频发，社区探索形成“*员＋网格员＋乡贤”工作模式，辅以网格乡风法律驿站；景明佳园社区携手铁心桥法庭，创建“景阿姨”家事纠纷调解品牌；在雨花街道等地成熟的商品房区域，“网格+警格”得到全面推广……
“复制经验也需因地制宜，‘网格+诉源治理’应是有特色的矛盾纠纷长效治理机制。”雨花台区委*法委常务副书记衡长华说，行业职能与属地职能实现有效联动，促进双方共赢发展。年雨花台区一环节复杂的案件，以网格为基础，司法局、信访局、人社局、应急管理局、住建局等多部门会同联动协调解纷，荣获南京市司法局年度十大优秀案例。
着眼于群众“诉源”，矛盾化解机制组成愈发多元，“网格+诉源治理”内涵不断丰富。对于鲜有涉猎的企业“诉源”，又该从何处着手？
雨花台区委*法委做出尝试，以“网格+公益诉讼”，推动检察治理双促进。今年以来，检察机关以此为基础，为多家企业反映的“窃取数据等破坏计算机信息系统”等问题提出构建“前期预警、中期处理、后期反馈”三段式保障建议。
“这是一次简单的‘涉水练习’。”杨宝龙表示，诉源治理不只要耕耘好群众矛盾纠纷这块“地”，抬起头，面向的是更广阔的社会治理需求。“如何以‘网格’为触手，将‘诉源治理’延伸到方方面面，需要做出‘雨花思考’，蹚出‘雨花实践’。”
来源：新华日报·南京观察·金陵长安专版
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