为认真汲取鲤城区欣佳酒店“3·7”楼体坍塌事故教训，全面加强安全生产管理，根据省、泉州、晋江市委市*府关于加强安全生产隐患排查整治的重要指示精神。经研究，决定在3月份集中开展我市农牧渔行业安全生产大排查大整治工作。现将有关事项通知如下：
一、总体要求
按照*中央、省、泉州关于鲤城区欣佳酒店“3·7”楼体坍塌事故的指示要求，以及3月8日召开的晋江市安全生产工作专题会议精神，深刻汲取事故教训，对我市农牧渔行业集中开展安全隐患大排查大整治行动，对全市事故隐患进行“大抄底”，确保事故隐患动态“清零”，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类安全事故发生，迅速扭转全市安全生产形势被动局面。
二、时间安排
即日至6月16日。
三、人员分组
总带队领导：李友加
第一小组：
组长：蔡章棣
责任科室：种植业技术服务中心
具体负责检查种植业场户、全市农药生产企业等安全生产工作。
第二小组：
组长：施建成
责任科室：畜牧兽医站、动物卫生监督所
具体负责检查农业行业沼气池、相关场户（企业）饲料和饲料添加剂企业、定点屠宰场等安全生产工作。
第三小组：
组长：王银姬
责任科室：农产品质量检验检测中心
具体负责检查农产品质量检验检测中心安全运行工作。
第四小组：
组长：陈飞熊
责任科室：农业机械管理站
具体负责检查全市农业机械安全生产工作。
第五小组：
组长：洪俊杰
副组长：詹俊峰
责任科室：乡村产业发展科、海洋与渔业水产技术服务中心、海洋与渔业行*执法大队
具体负责检查渔港建设与管理的安全生产监督和远洋企业日常管理工作，水产品养殖场户企业安全生产检查，渔船安全生产检查、水产品养殖企业用药监管。
第六小组：
组长：朱志新
责任科室：办公室
具体负责检查局机关大楼消防安全、局下辖固定资产（房屋）安全。
四、整治内容
针对农渔牧行业安全生产特点，集中开展安全生产隐患大排查、大整治，切实抓好各项安全防范责任措施落实。
（一）房屋、消防安全整治行动。固定资产房屋安全方面，重点整治我局建设年限长、失修失养，经鉴定的危房；租户擅自加层、改扩建的房屋；生产、经营、居住功能混杂的“三合一”房屋；擅自改变使用功能和结构的房屋。
消防方面，重点整治机关办公场所违规使用大功率取暖设备等超负荷用电、电气线路私拉乱接和电动自行车违规充电等问题，重点整治单位所属实验室不按安全规范存储、使用危险化学品等问题（责任科室：办公室、各科室）
（二）渔船安全隐患大排查大整治。重点检查是否擅自改变作业类型、方式或擅自改变船舶用途，擅自加装或改装设施设备包括渔具的；重点检查渔船安全设备的配备、渔船助航设备的配备、渔船通信设备的配备、渔船消防设备的配备；是否超乘员、超装载、超抗风力、超航区、在敏感海域航行作业。（责任科室：海洋与渔业行*执法大队）
（三）农药安全专项大排查大整治。重点整治农药生产、经营、使用企业存在的违法违规情况，包括未落实安全生产责任制，未对重点生产场所、重点部位、重点环节、重点时段和重点岗位开展隐患排查治理工作；生产场所、仓库未设置疏散标识；未加强值班及巡查；未制定农药安全生产应急预案并演练；未开展全员安全培训和教育等情况。（责任科室：种植业中心）
（四）农机领域安全专项大排查大整治。重点整治未按规定注册登记并悬挂号牌、未持有有效的检验合格凭证、已达报废年限未办理报废手续等情况；驾驶员未持有效的驾驶证、伪造变造或者使用伪造变造驾驶证、驾驶与准驾机型不符等情况；拖拉机和联合收割机违规载人、装载超高超长超宽、驾驶操作时使用手机、驾驶操作时吸烟或有明火、未按规定设置安全防护标志、装置等情况。（责任科室：农业机械管理站）
（五）饲料、沼气生产安全专项大排查大整治。重点整治企业未严格落实安全生产责任制，未建立健全安全生产规章制度，未开展安全生产管理专项培训，未落实安全生产应急预案并演练，易制*试剂、易燃易爆品等化学品无安全管理措施等问题；重点整治配电柜、配电箱无警示标识，易产生或积存粉尘区域的人工采光灯具、电源开关及插座不具有防爆功能，高温设备和设施无隔热层和警示标识，压力容器无安全防护装置，设备传动装置无防护罩等问题；沼气工程违法违规情况，施工过程不规范，存在漏气或排空等安全隐患，未张贴安全生产制度和操作规程等，输气管道未装有阻火器和冷凝排水装置，发酵池、集污池、调节池、观察井、观察口等未加盖防护；在消防设施方面，重点整治消防设施或设备不配备齐全或失效，消防通道不通畅等问题。（责任科室：畜牧兽医站）
（六）屠宰领域安全专项大排查大整治。重点整治屠宰企业未建立健全安全生产和消防安全管理责任制度并上墙，未严格落实安全生产责任制；未定期组织对屠宰加工设施设备进行巡查检修保养，未健全屠宰安全生产档案记录制度；未组织开展安全生产风险辨识和隐患排查；未配备安全生产和消防安全警示标志。（责任科室：动物卫生监督所）
五、整治步骤
（一）全面自查。即日起至3月31日，各安全生产小组要根据职责分工，督促各生产经营单位全面开展自查自纠，立查立改，对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，深入开展隐患排查治理，认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。对排查出的问题隐，要建立问题清单、贵任清单、销号清单，找准问题和短板，定准对策措施，倒排时间表，做到闭环管理。
（二）检查执法。即日起至4月30日，针对行业领域的重点和薄弱环节，加强组织协调、指导督促，对行业领域安全生产进行督导检查、执法检査，严厉查处各类非法违法行为。对检查发现的事故隐患要督促企业做到闭环管理，发现重大事故隐患报安委会挂牌督办;对安全生产违法违规行为要落实“四个一律”“五个一批”要求，严厉打击、及时查处。对已过整改期限仍未整改的企业要立即严肃执法，该停产整顿的立即予以停产整顿，该关闭的立即予以关闭，确保各类事故隐患整改和非法违法行为打击到位。
（三）督促指导。4月1日至5月31日，各安全生产小组要组织对排查出的企业问题隐患清单、整改清单开展整改情况“回头看”，对重复存在同类型重大隐患、隐患整改弄虚作假的企业要严厉打击、严格执法，确保前期排查出来的隐患全部整改到位，排查出来的风险防控措施全部落实到位。
（四）巩固总结阶段。6月1日至16日，在全面总结经验做法的基础上，各安全生产小组要进一步巩固提升，强化安全生产各项工作措施，并固话经验做法，反思问题不足，形成长效机制，确保全市安全生产形势的持续稳定。
六、工作要求
（一）切实提高*治站位。各安全生产小组要认真汲取鲤城区欣佳酒店“3·7”楼体坍塌事故教训，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，举一反三，迅速开展农牧渔业安全生产大排查大整治行动，力戒形式主义、官僚主义，迅速扭转全市安全生产形势被动局面。
（二）精心组织安排部署。各安全生产小组在落实便企惠企*策、推进企业复工复产的同时，要加强安全监管组织领导，认真研究制定具体实施方案，各分管领导要亲自研究、亲自部署、亲自带队检查，落实责任、细化措施，层层动员部暑，层层传导压力；要严格落实“三个必须”原则，进一步压紧压实安全生产各环节责任；加强近期典型事故剖析和面上数据研判，严格把好复工复产安全生产关，牢牢守住安全底线。
（三）落实企业主体责任。要督促和指导所有生产经营单位，对生产作业环境、生产工艺、安全设施设备、安全管理制度和所有岗位、所有风险管控措施等进行全面自查自纠。要进一步完善工作台账，逐项明确排查整治具体工作目标、要求、措施、责任和完成时限;要建立生产经营单位风险管控清单，逐项明确辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人等内容;要建立生产经营单位隐患治理清单，将发现的各类隐患全部登记入册，逐项明确隐患名称、隐患等级、治理措施、完成时限、复查结果、责任部门和责任人等内容；要建立生产经营单位内部追责问责清单，严格对落实风险管控、隐患排查整治，教育培训责任不到位部门和人员，以及违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等违规行为的责任追究
（四）强化督促整改力度。各安全生产小组对于发现的安全隐虑和问题要立查立改，做到排查整改、执法査处、督査督办等工作措施贯穿全过程。对于企业存在的严重非法违法行为，要严格落实“四个一律”等执法措施，并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”，督促企业切实清除安全隐患。
（五）加强监管执法力度。要加强事中事后监管，严格开展执法检查，对发现的安全生产违法违规行为要落实“四个一律”、“五个一批”要求，对存在重大隐患问题和严重违法违规行为的企业，要加大警示约谈，上限处罚、公开曝光力度，该上限处罚的绝不姑息迁就，该停产整顿的绝不手下留情，该移送司法机关处理的绝不心慈手软；对依照规定属于安全生产失信行为的企业，要纳入联合惩戒对象，依照规定属于存在严重违反安全生产行为的企业，要纳入安全生产不良记录“黑名单”管理，实行“一票否决”。要严格按照防疫防护标准穿戴好个人防护用品，到企业检查时也要佩戴好劳动防护用品，确保个人自身安全。
各安全生产小组要分别于3月19日，6月16日前将农渔牧行业安全生产隐患大排查大整治行动工作进展情况报送局办公室汇总。
晋江市农业农村局
年3月11日
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