转引自萤火虫环境保育志愿者小组
民盟浦东区委呼吁南汇东滩建湿地公园
（.05.25《浦东时报》记者：李继成）
浦东新区东南面北起川杨河南至芦潮港的南汇东滩，是上海海岸带重要的滩涂区域。历史上经过多次促淤和围垦，形成为典型的沿海滩涂湿地生态区。但随着近年来城市建设的快速发展，南汇东滩湿地正在日益缩小。对此，民盟浦东区委在今年新区两会时提出《关于在南汇东滩建立世界级湿地公园的建议》的提案，呼吁提升南汇东滩湿地的保护力度。临港管委会在回复中表示，南汇东滩已作为“浦东新区自然岸段”划入生态红线保护范围。
南汇东滩湿地是台风、风暴潮的经常登陆点，大片功能完善的湿地为防御可能发生的海啸等自然灾害筑起了一个天然屏障。民盟浦东区委在提案中认为，南汇东滩湿地植物生长茂盛，底栖动物资源丰富，潮间带底栖动物有软体动物、甲壳类、多毛类和鱼类等余种，为鸟类提供了丰富的食物来源和良好的栖息场所。根据国际权威鸟类观测网站统计，南汇东滩湿地能观测到的鸟类已有种，高居全国第一。
但近年来由于芦苇地遭到破坏、湿地水体被改造为鱼塘、互花米草泛滥等原因，已经影响到了南汇东滩湿地生态系统的健康。从生态、经济、社会等方面的价值考虑，民盟浦东区委建议在南汇东滩湿地建立世界级湿地公园，包括建议将大治河以南到东海大桥滨海0.5-1.5公里范围的滩涂规划变成世界级的湿地公园；注重现有湿地的生态效应和湿地生态系统的自我维持能力，保持和恢复现有芦苇湿地和河岸及沿海滩涂的自然状态。同时，提案也提出了治理互花米草、建设湿地海洋文化等建议。
临港管委会在对民盟浦东区委的提案回复中表示，作为体现未来发展理念的现代化滨海城市，临港地区始终坚持生态优先的发展原则，高度重视开发建设中的生态保护和环境营造。临港管委会透露，根据城市总体规划，临港地区研究安排了城市建设用地和生态绿地，目前尚没有规划意义上的永久湿地，但南汇东滩已作为“浦东新区自然岸段”划入生态红线保护范围。上海市生态保护红线划定方案已落实相应主管部门和责任单位，正报国务院审批，待批复后公布执行。
新区规土局透露，在编的《浦东新区总体规划暨土地利用总体规划（-）》中明确南汇东滩禁猎区沼泽湿地是重要的野生动物栖息地。后续还将对原有的规划进行评估，以进一步加强生态空间的管控。
为了进一步加强对东滩鸟类湿地选址规划研究，临港管委会表示，结合城市规划，已委托专业机构对上海临港新城鸟类与栖息地现状进行评估，着手制订南汇东滩鸟类栖息地变化评估与保护方案，就候鸟湿地的规划设置做进一步研究论证，并充分听取社会各界意见。与此同时，临港正结合国家海绵城市建设试点积极推进生态修复工作。
让南汇东滩湿地迎来更多“南迁候鸟”
（.11.23 浦东*协 民盟浦东新区委员会）
湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统，又因其在保持水源、抵御洪水、控制污染、调节气候、维护生物多样性等方面的重要作用，被誉为“地球之肾”。南汇东滩湿地南至东海大桥，北至浦东界河绵延50多公里的围海堤坝下约15万亩的滩涂，受雨水冲刷，逐渐演变为芦苇丛生、候鸟成群的湿地。而一堤之隔，即是无边无际、海浪滔滔的东海。它曾经是东亚/澳大利亚候鸟迁徙的重要通道，是申城第一鸟天堂，年被国际鸟盟（BirdlifeInternational）认定为国际重要鸟区（IBA）。
近两年，由于不断复耕、超强度围垦，使得南汇东滩湿地自然功能逐渐面临着退化和丧失，也给南汇新城的生态环境带来了威胁。
“南汇新城的肾”
“一轮如血残阳渐渐没入海面，染得海水一片金光；成群结队的白鹭、野鸭在天空中盘旋飞翔，在海滩上追逐嬉戏……你真应该来南汇东滩这里亲眼看一看。”多年前，一位爱鸟人士向同伴发出邀请时写下的字句。
的确，在浦东，在南汇新城，有着与崇明东滩相同名字的湿地，有如南汇新城的肾，于南汇新城有着非同寻常的意义。
有利于南汇新城的生态安全。年“卡特里娜”飓风给美国新奥尔良带来的巨大灾难让人记忆犹新。生态学家认为新奥尔良市周围大量的自然湿地本可像海绵一样吸收降水，减少洪水侵袭的强度，但由于新奥尔良在城市建设中排干了大部分湿地，而被引入的城市管道又加速冲走了密西西比河挟带的淤泥沉积因而失去了保护城市生态的防范功能。南汇新城与新奥尔良城有着相似的地理区位，同属河口冲积平原城市，东临大海，城市周围也有大量自然湿地。因此，湿地的保护将有助于南汇新城的城市生态安全，避免大的自然灾害发生。
有利于改善城市空气质量。南汇新城位于上海市东南，处于陆地生态系统与海洋生态系统的交汇点，是台风、风暴潮的经常登陆点。保留南汇东南临海的大量湿地将为夏季东南风提供宽敞空间，有助于海风进入主城区，从而缓解主城区雾霾天气的发生和减少城市热岛效应的产生。
有利于集聚人气。南汇新城建设所面临的最大挑战是人口的集聚。得益于东滩湿地独特的净化水质、提高空气质量、保护动植物生长多样性的特点，南汇新城拥有上海最好的空气质量、最低的PM2.5、最为凉爽的夏季，这将有助于集聚人气。
遭遇生态危机
“南汇东滩湿地围垦太快了。”据徐俊杰、陈勇《基于RS与GIS的南汇东滩围垦研究》一文介绍，近30年来南汇东滩的围垦过程呈现“由慢至快”的发展趋势，到了～年这个速率更是达到了惊人的35.27倍。随着围垦速度远远大于淤积速度，以及长江上游生态建设和三峡工程使长江来沙量大量减少,上海今后可利用的滩涂数量将必然急剧减少。此外，随着自贸试验区的获批、固定资产投资规模的扩大以及年南汇临港地区“双特”*策的颁布，未来5年，南汇新城将进入发展快车道，可以预见这些淤积滩涂也将以更快的速度被开发利用。
此外，由于湿地分类的复杂性，涉及到农业、林业、水利、环境保护、海洋渔业、国土资源等多个部门，而部门间协调合作的管理机制并不完善。在湿地资源开发过程中，存在重湿地资源的适宜性分析、轻环境影响分析的现象。湿地保护缺乏法律约束，行业侵占湿地现象严重，难以对其实施有力地管制。部分湿地存在权责不明确的问题，所有权与经营权分离；*府基本上包揽了所有的湿地保护和管理的责任，缺乏社会力量参与湿地管理保护的有效平台和机制；公民湿地保护的意识不强等等；增加了湿地保护工作的难度。
过快的围垦、过度的人工干预以及权责不明的管理，导致滩涂湿地消失，原本丰富的物种遭到严重破坏，许多湿地中属于国家级保护的鸟类如黑脸琵鹭、小天鹅等越来越鲜见。残阳如血，孤鹜齐飞，这一片令人心醉的土地如今正遭受到最严酷的生态危机。
“如果滩涂继续消失，候鸟飞越几千公里来到这里，却找不到食物，再继续飞，还是没有食物，等待它们的只有死亡”。生态专家忧心忡忡。
SOS，候鸟的天堂
“这里不仅仅是野生动物的家园，也是大自然留给万上海人的一道生态屏障。如果失去南汇东滩这样的滩涂湿地，上海在面对未来可能的气候影响时将更加不堪一击。”专家呼吁，“为了不让东滩湿地成为史诗般的迁徙链的终点，应尽快出台相应的保护措施。”
尽快出台《南汇新城湿地保护条例》。截止到年1月全国已经出台19个省级湿地保护法规，上海目前还没有相关的湿地保护*策出台。为了保护南汇东滩湿地免遭城市开发建设侵占，建议尽快出台《南汇新城湿地保护条例》，使湿地保护有法可依。
积极探索湿地管理模式。湿地保护涉及*府多个部门，现行法规*策对湿地的管理处于单要素状态，没有形成整体性、综合性、系统性治理的合力，无法有效约束破坏、征用湿地的行为。建议成立“湿地管理委员会”,切实协调好湿地的保护和利用之间的关系，努力实现湿地“零净损失”目标。
加强现有自然湿地生态系统保护。对城市目前所有的自然湿地生态系统进行保护、恢复和重建。建立主城区湿地绿地系统，同时注重现有湿地的生态效应和湿地生态系统的自我维持能力，保护海堤内的现有芦苇湿地和河岸滩涂，尽量保持河岸与河漫滩的自然状态。
管控城市成长。规划南汇新城扩展区的生态基准线,以环境承载量管控湿地开发强度及总量,避免在自然湿地周边地区进行大量体、高强度的土地开发。
建立严格的湿地占用补偿机制。可以根据实际需求，考虑实地补偿和付费补偿相结合的方式。实地补偿是指至少需要在其他区域新建相同面积的湿地进行湿地迁移补偿;付费补偿则是对湿地的迁移造成的时间和空间上的生态损失进行付费补偿。补偿费用应作为城市湿地生态建设和管护资金的来源与保障。
探索社会各主体参与湿地保护机制。将符合条件的企业、村集体、NGO组织或社区的湿地保护行为纳入*府保护湿地的范畴中并享受湿地补偿*策，鼓励多种主体参与湿地保护。
建立沿海堤湿地公园。按照“人与自然共生”的基本法则，建立沿海堤湿地公园，作为城区与海洋之间一个缓冲带。对受到破坏的湿地生态系统进行修复，恢复海岸带自然风光，增加视觉和美学享受，为迁徙的鸟类提供栖息地。充分发挥湿地在景观协调、净水、碳汇、科普娱乐、城市休闲与生态旅游和生物多样性等方面的重要功能。