（3）社会发展行为。“无为而治”出自《道德经》，是道家的治国理念。“无为而治”思想是由老子提出来的，老子认为“我无为，而民自化；我好静，而民自正；我无事，而民自富；我无欲，而民自朴”，而且一再强调无为才能无不为。
所以“无为而治”并不是什么也不做，而是不过多的干预、顺其自然、充分发挥万民的创造力，做到自我实现。春秋战国时期，五霸相争、七雄相斗，战争连绵不断，社会动荡不安。面对动荡的社会局面，思想家们纷纷提出治国安民的大*方略：名家福导礼治，儒家则主张尚贤，唯独道家老子提出无为而治。做为献给统治阶级的南面术，无为而治对中国封建社会产生了深远的影响。道法自然，无为而治从治国理*的角度研究无为而治也是有现实意义的。
所谓无为而治，就是通过无为而达到天下大治。什么是无为？从字面上看，无为似乎是无所作为、消极无为的意思，其实这是望文生义。老子所说的无为，决不是什么也不做。他说过：“天下难事必作于易,天下大事必作于细”“为之于未有,治之于未乱”。这里的“必作”利“为”鸣“治”都是有为的意思。“无为”并非是无所作为，而是以无为而有为。《道德经》的思想核心是“道”，“道”是无为的，但“道”有规律，以规律约束宇宙间万事万物运行，万事万物均遵循规律。引申到治国，“无为而治”即是以制度（可理解为“道”中的规律）治国，以制度约束臣民的行为，臣民均遵守法律制度。老子所说的“无为而治”是以法治国，而非人治；人过多的干预社会秩序则乱，法治则井然有序。“无为而治”对于帝王个人准则而言，即是清心洞察、知人善任，将合适的人才摆在合适的岗位上，具体事情分摊给臣下去做，不必事必躬亲。
从哲学意义上看，无为：自然；治：治理。顺应自然变化不妄为而使天下得到治理。原指舜当*的时候，沿袭尧的主张，不做丝毫改变。后泛指以德化民。无为作为中国道家文化核心思想有三层重要哲学意义。第一层意义：遵循事物的自然趋势而为，不争，即是无为。第二层意义：无为就是能放得下，有所不为。第三层意义：无是甲骨象形字与大篆金文中的“乐舞”，为是研究学习。要人们学而知其乐，指快乐的学习研究。真正的无为本义是学而知其乐。无为境界是谦卑者修行的境界；是顺应万物，以顺其和。自然和谐的语言与行为表达，是通往成功的必由之路；是圣人教化世人守弱、不争、快乐，达到“无为”。
《道德经》的哲学理念：无为其实就是无主观臆断的作为，无人为之为，是一切遵循客观规律的行为。无为，就是顺应自然科学的作为，就是合理的作为，因而也是积极的作为。指出凡事要“顺天之时，得人之心”，而不要违反“天时、地性、人意”，不要凭主观愿望和想象行事。所以说：“天道无为，顺其自然趋势而为，无亲无疏，无彼无己也”。无为而治:以顺应民众的需求为重点来治理国家，不要强加少数人的意志就可以很轻松或者说很顺利的治理国家！“无为而治”本来是道家的治国策略，所以治国是无为而治的第一应用。为了贯彻无为而治的方针，既要抛弃各种*绩主义和形式主义，也要抛弃“为人民谋幸福”“为官一任，造福一方”等仁*理念，宽刑简*、轻徭薄赋、与民休息，尽量靠万民的自为无为无不为，靠万民的自治无治无不治，自己做好必要的服务工作即可；同时有所为有所不为，充分信任和依靠下属，让下属去完成各项工作，自已主要做好识人用人的工作。
道家“无为而治”思想作为一种治国之术，对后世安邦治国影响很大。中国历史上的五大太平盛世，都直接或间接是在道家理论指导下取得的。纵观道家思想的治国经邦实践找到一个规律，那就是历史上一些朝代开国前期，统治者采取道家的无为而治、垂拱而治、休养生息、轻税减赋等思想治理国家，都取得了很好的成效，特别是汉初的*老*治成为后世效法的典范。[1]
[1]参见“无为而治_百度百科”。
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