空间发展战略
（一）空间圈层研判
按照上海确立的“主城区-新城-新市镇-乡村”的城乡体系空间布局，闵行区主要涉及主城区与新市镇。
主城区发挥引领长三角世界级城市群和上海大都市圈发展的核心城市作用，重点推进城市更新，提升经济密度，强化核心功能，优化城市环境品质。
新市镇充分发挥区域专业功能节点城镇作用，加强特色分类引导，强化对乡村地区的服务带动作用，促进城乡统筹发展。
城乡体系空间示意图
（二）总体空间结构
总体形成“南北联动，双核辐射”的空间结构，以南北区域联动推进制造业、服务业双轮驱动发展，以虹桥、莘庄两大主城副中心辐射带动全区城市更新和品质提升，打造资源统筹、功能凸显、产城融合的空间发展格局。
空间结构规划图
1、南北联动
北部虹桥国际开放枢纽：北部打造虹桥国际开放枢纽，包括莘庄镇、七宝镇、梅陇镇、虹桥镇、华漕镇、新虹街道、古美路街道。落实好长三角一体化发展国家战略，聚焦虹桥商务区，带动漕河泾虹桥科技绿洲、九星、吴中路、七宝、南方、莘庄等商务区全面发展，打造国际商贸、现代金融、文化创意、科技服务、新一代信息技术、生物医药等产业集群，全面推进国际化中央商务区、国际贸易中心新平台建设，打造引领长三角地区更高质量一体化发展的国际开放枢纽。
上海南部科创中心：南部打造上海南部科创中心，包括吴泾镇、颛桥镇、马桥镇、江川路街道、莘庄工业区、浦锦街道和浦江镇。聚焦闵行南部（包含浦江区域），秉持制造业立区理念，强化科技创新支撑制造业高质量发展。加强浦江两岸东西联动，依托紫竹国家高新技术产业开发区、闵行经济技术开发区、临港浦江国际科技城、莘庄工业区、马桥人工智能创新试验区等国家级和市级产业园区，打造高端产业引领高地。依托上海交大、华东师大等高校，航空、航天、船舶、核电等科研院所以及“零号湾”、大学科技园等，推动科技创新和科技成果转移转化，进一步促进技术创新与战略性新兴产业互促发展，建设高端装备、人工智能、新一代信息技术、生物医药、文化创意、科技服务等产业集群，打造上海南部科创中心和智造基地。
2、双核辐射
虹桥主城副中心：聚焦虹桥城市副中心建设，辐射带动七宝镇、虹桥镇、华漕镇、新虹街道，进一步吸引总部经济、高端产业、专业服务集聚，不断完善虹桥国际开放枢纽功能。打造以总部商务功能为核心的中央活动区，培育优势突出、特色鲜明、增长强劲的现代服务业集群。构建以前湾公园为核心的水绿交融的城市生态体系。增强虹桥城市副中心功能集聚和辐射能级，全面提升国际社区、国际医疗、国际教育、国际文体等核心城市功能和生态品质。
莘庄主城副中心：聚焦莘庄城市副中心建设，辐射带动梅陇镇、颛桥镇、古美路街道，着力打造上海主城区服务长三角的西南城市客厅、闵行南北两大功能片区发展的核心节点、闵行区行*文化公共活动中心。依托莘庄枢纽TOD开发和莘庄商务区建设，构建七莘路、北横泾都市活力带，以水绿慢行环串联现状水系，形成滨水慢行活动走廊，植入匹配城市副中心的多元化功能业态，塑造副中心门户形象。
专项统筹
（一）产业发展
1、创新策源强化——更集聚的南北创新空间格局
全力实施“南北联动，双核辐射”的空间发展战略，以南北区域联动推进制造业、服务业双轮驱动发展，以虹桥、莘庄两大主城副中心辐射带动全区城市更新和品质提升，打造资源统筹、功能凸显、产城融合的空间发展格局。
1.1打造南部科创中心，构建“1+7”发展新格局
依托元江路、剑川路等多条横向干线和东西联络线、中运量等轨道交通网络，串联多个创新单元、创新校区和创新社区，打造创新服务、绿色生态、交通融合的南部科创中心。
“1”是以“大零号湾”为核心，全面布局万平方米科创载体建设，鼓励企业以自主转型、地块回购等方式加快存量工业用地转型升级，拓展科创载体物理空间供给。规划建设5万平方米的“零号湾医疗机器人产业集聚区”，促进科技成果的孵化、转化与产业化示范。
“7”是全面推进紫竹高新区、闵行区经济技术开发区、临港浦江国际科技城、莘庄工业区、上海国家民用航天产业基地、马桥人工智能创新试验区、颛桥向阳科技绿洲7大产业承载区的发展。
重点推动紫竹高新区打造“东方硅谷”，聚焦新一代信息技术等领域，加快紫竹研发基地（二期）重量级引领性产业项目储备和落地，同时推动紫竹科技金融港建设。依托紫竹信息数码港改建、数字创意港（二期）建设，全面推进产业载体升级，吸引更高能级、更符合产业导向的高产值企业注册落地。“十四五”期末，紫竹高新区科研项目可开发地块用地规模约41.2公顷（数据来源：根据已批控规未出让地块测算）。
聚焦马桥人工智能创新试验区的规划建设，培育发展人工智能相关研发、制造及系统集成等环节，引导优质产业项目向试验区集聚，加快推动达闼机器人及柔性执行器项目群落地。“十四五”期末，马桥人工智能创新试验区科研项目可开发地块用地规模约20公顷（数据来源：根据已批控规未出让地块测算）。
推动临港浦江国际科技城有序开发，加快电子信息产业园二期项目和东方智媒城一期项目落地。“十四五”期末，临港浦江国际科技城科研项目可开发地块用地规模约33公顷（数据来源：根据已批控规未出让地块测算）。
产业园区现状照片
1.2依托虹桥核心动力，加速形成北部创新功能集聚区
聚焦虹桥商务区，积极打造虹桥国际开发枢纽。提升国际创新功能，加快引进企业科技商务总部，打造开放创新城市空间。通过建设优质的商务载体、营造国际化营商环境、提供便捷的商务服务，发展总部经济、创新经济等高端商务功能，促进创新功能集聚，强化商务与创新双轮驱动，打造国际商贸、现代金融、文化创意、科技服务等现代服务业集群。
推进核心区商务服务功能优化提升。依托高端商务、商务创新、交通枢纽等功能，以国际技术交易大市场、虹桥绿谷WE-硅谷人工智能中心、虹桥国际企业创新中心等项目为载体，推进国际化中央商务区、国际贸易中心新平台建设。
构建前湾地区科技创新产业集群。依托研发总部经济，推动北侧在线经济和集成电路产业园、东侧国际新文创电竞中心以及南侧新虹桥国际医学中心建设实施。“十四五”期末，在线经济产业园科研项目可开发地块用地规模约13公顷；
电竞中心总建筑面积将超过50万平方米；新虹桥国际医学中心二期科研项目可开发地块用地规模约25公顷，其中罗家港以北地区拟出让科研项目用地约占总规模的60%，计划中期完成建设并投产使用。
创新产业发展规划用地示意图
2、产业转型升级——更高质量的先进制造业
围绕上海提出的构建“产业基地-产业社区-零星工业用地”空间布局体系，加快先进制造业的集聚和传统产业的转型升级。
产业基地、产业社区和零星工业地块的产业转型升级和空间优化协同推进，加快低效产业用地减量化和存量产业用地更新。
2.1提高产业用地绩效，加快推动产业园区提质增效
先进制造业的主体是闵行经济技术开发区、莘庄工业区、临港浦江国际科技城、紫竹国家高新技术产业区“四大园区”和马桥人工智能创新试验区、吴泾时尚科技小镇、零号湾创新创业集聚区、科技绿洲、向阳工业互联网基地以及上海航天产业基地等一些特色产业板块。
南部科创板块是闵行区先进制造业最核心的承载区。以提高资源利用效率为标准，积极打造高端装备、人工智能、新一代信息技术、生物医药等四大新兴产业集群，提升创新集聚功能。重点推动“四大园区”和“六大特色产业板块”提质增效，提高产业用地绩效，积极推进淘汰落后产能。
四大园区和六大特色板块
2.2保障产业基地内先进制造业用地规模，落实土地用途管制（数据来源：根据闵行区总规要求计算）
推进先进制造业相对集中布局，培育世界级先进制造业集群，将先进制造业集中的工业区予以长期锁定。闵行经济开发区产业基地内用于先进制造业发展的工业用地面积不少于9.42平方公里，落实产业社区工业仓储用地用途管制。
落实工业用地向产业基地和产业社区集中，区块外零星产业用地要进一步削减转型的导向。
产业布局示意图
2.3继续大力推进低效工业仓储用地减量，加快产业转型升级
把产业转型升级作为推动高质量发展的主攻方向。坚持调整淘汰与转型发展并举，持续推动成片整体转型和零星地块转型，明确转型主体，综合运用各种调控手段推进产业结构调整。“十四五”期间，计划盘活利用存量用地约公顷（数据来源《闵行区先进制造业发展“十四五”规划》），低效用地大幅度减少，产出效益明显提高。在重要的公共中心、产业园区里面的低效的产业用地优先转型升级，重点