设计实施“三不靠”避灾硐室“三不通”
湖北大冶一铁矿企业被立即叫停
■本报记者刘飞
“你们现场是按照哪个设计方案实施的？”
“按马鞍山矿山研究院工程勘察设计研究院变更实施的”，“按河北邯邢矿冶设计院变更实施的”。
6月3日，国家矿山安全监察局汛期非煤矿山安全生产专项监察第4组来到湖北省大冶市，对随机抽取的大冶市陈贵大广山矿业有限公司开展专项监察。
面对监察组关于二期建设项目设计、变更情况的询问，安全科科长和安全副总给出了不同的答案。
监察组发现，该矿山的最初设计是由湖北省冶金设计院完成的，企业从3家设计中选择了对自己有利的方案，致使现场与3家单位编制的设计、变更均存在差异，相关资料相互矛盾，可谓“三不靠”，严重违反《建设工程勘察设计管理条例》。
“请介绍一下你们自行编制的《非煤矿山大检查方案》中组织机构、排查重点、重点工作任务等情况。”
在场的公司总经理、安全副总、安全科科长面面相觑，无一人能回答出来。监察组人员又询问了矿山通风线路、防排水制度、避灾线路等问题，安全科科长的回答和企业提供的现状图不一致。
监察组人员通过查看资料和现场询问，发现该企业存在安全管理机构不健全，企业主要负责人任职文件相互矛盾、权责不清，安全管理人员身兼数职，安全生产费用计提混乱、未专款专用，安全培训教育流于形式等突出问题。
“一组继续查看资料，二组下井实地检查。”基本掌握企业情况后，监察组组长下达兵分两路的工作指令。
“避灾硐室没水、没风、没信号，这‘三不通’的硐室能避难吗？”
在负m避灾硐室，监察人员打开供水施救设备，无水流出；打开阀门，拿起压风自救面罩，气表无压力；拿起通信电话，无信号。
“这个硐室已经停用很长时间了，氧气不足，我们赶快撤出吧。”面对质问，企业人员边答边向外走。
监察组发现，企业提供的井上井下对照图、避灾线路图、井下电气设备布置图都与现状图对应不上，作为第二安全出口的卧牛山盲斜井、金利星盲斜井不具备行人条件。
“我们入井时途经培训室，但企业未进行任何入井安全培训；查阅领导带班下井记录，多日缺失，领导带班值班表上所列人员为安全科员工，有弄虚作假嫌疑；入罐前，无安全员检查入井人员安全防护用品佩戴情况，未清点入罐人数，且该罐笼竖井未经验收即投入使用；在负m中段工作面，作业人员无法提供作业班组便携式气体检测仪；乘坐斜井人车时，无安全员检查挂钩、防护链是否挂设完毕就发出提升信号。”监察组一名专家表示，该企业在安全管理方面存在严重缺失和漏洞。
监察组另一名专家表示，卧牛山盲斜井“一坡三挡”设施仅设置在上部车场附近，无法起到有效防护作用，未按设计要求在井底车场附近设置阻车器；井下安全生产“六大系统”未按要求进行维护保养，大部分设备设施无法正常使用。
大冶市陈贵大广山矿业有限公司是一家镇属具备30万吨/年生产能力的民营铁矿，开采深度为35m至负m。该矿山水文地质条件属复杂类型，水患严重，曾发生过多起严重透水事故。
尽管如此，企业对安全问题并未引起重视，甚至没有专业探放水队伍，而是由外包施工队代替，且未按探放水设计方案进行作业。探放水设计方案要求探水孔长度为60m，超前距离20m，现场实际为探水孔长度30m，超前距离10m，缩减一半。监察组人员现场检查时发现，负m中段水泵房、中央变电所未按设计要求设置防水门，中段内设置的防水门因轨道、风筒阻挡，企业人员多次尝试都未能将其关闭，失去防水作用。
针对此次监察发现的问题，监察组责令大冶市陈贵大广山矿业有限公司立即停产整改；责成该公司聘请专业机构制定整改设计方案，消除现有突出隐患。
来源：中国应急管理报责任编辑：赵莲
中国应急管理报新媒体中心编辑：庞舒月